Se est叩n cumpliendo tres a単os del Estatuto Temporal de Protecci坦n para Migrantes Venezolanos (ETPV). Se trata de la respuesta m叩s exitosa que se ha producido en la regi坦n para abordar una de las crisis migratorias m叩s grandes del siglo XXI que ha esparcido alrededor del mundo a casi 8 millones de ciudadanos venezolanos, especialmente en Am辿rica Latina y el Caribe donde ha llegado el 85 % de este contingente, 6.520.000 hombres y mujeres, ni単os y ni単as que han huido de una Venezuela sumida en profundos problemas pol鱈ticos, econ坦micos y sociales.
El primer acierto del ETPV consisti坦 en la apuesta del Estado colombiano por adelantar, en contraste con acciones de contenci坦n y represi坦n de la migraci坦n que se han producido en otros pa鱈ses, una pol鱈tica que busca el reconocimiento a la condici坦n de migrantes de los venezolanos, el respeto a su dignidad como personas y su masiva regularizaci坦n para abrirles el camino a su integraci坦n social y econ坦mica.
Tambi辿n es destacable que el Estatuto ha formado parte, con sus m叩s y sus menos, de una pol鱈tica de Estado. Sus antecedentes los encontramos con el Permiso Especial de Permanencia (PEP) en 2017 y con el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos (RAMV) en 2018, durante el gobierno de Juan Manuel Santos, que desembocaron en 2021 en el ETPV durante la administraci坦n de Iv叩n Duque.
En la gesti坦n del actual presidente, Gustavo Petro, han continuado las labores de regularizaci坦n previstas en este mecanismo.
PROTECCIN DE DE 10 AOS
Se trata de una pol鱈tica de regularizaci坦n migratoria que, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo, ha sido superior a las de otras iniciativas, no solo de pa鱈ses de la regi坦n sino incluso de los Estados Unidos, protegiendo a los migrantes venezolanos por un per鱈odo de diez a単os mientras cumplen los requisitos del pa鱈s para acceder a visas de residencia. El decidido concurso de los propios migrantes, de sus organizaciones, de la cooperaci坦n internacional y de otras entidades de la sociedad civil colombianas, tambi辿n ha sido vital para el 辿xito de este proyecto.
Los resultados del ETPV dan cuenta igualmente de sus logros. De los 2.864.796 venezolanos que Migraci坦n Colombia ha informado que viven en Colombia, lo que representa el 37 % del total mundial:
2.505.346 se han inscrito en el Registro nico de Migrantes Venezolanos (RUMV) y 2.195.501 ya han completado el registro biom辿trico.
A la fecha ya han sido autorizados 2.004.503 Permisos por Protecci坦n Temporal (PPT), 1.931.587 de estos documentos han sido impresos y 1.868.264 han sido entregados a los beneficiarios.
M叩s all叩 de estos positivos n炭meros, el desarrollo del Estatuto no ha estado exento de dificultades. Cientos de miles de migrantes venezolanos no han podido acceder a este mecanismo por diversas razones. La estrategia informativa y de implementaci坦n de este, iniciada en plena pandemia de la Covid-19, estuvo basada en Internet, por lo que muchos potenciales beneficiarios que no contaban con tecnolog鱈a adecuada o viv鱈an en zonas rurales alejadas carentes de este servicio no se enteraron a tiempo de esta oportunidad o simplemente no pudieron aplicar.
Una vez vencidos los plazos para optar al PPT, siguieron llegando a Colombia importantes flujos de venezolanos debido a que la crisis continuaba, por lo que el n炭mero de migrantes en situaci坦n irregular volvi坦 a crecer. Sin embargo, el gobierno de Colombia no ha vuelto a poner en marcha procesos de regularizaci坦n, aunque en agosto de 2023 el director de Migraci坦n Colombia, Carlos Fernando Garc鱈a Manosalva, lo anunci坦 para octubre de ese a単o.
136.239 PPT PENDIENTE DE ENTREGA
Adem叩s, entre los PPT autorizados y los entregados hay una brecha de 136.239 documentos que a炭n no han llegado a manos de sus solicitantes, lo que puede deberse a diversos problemas: desde los log鱈sticos hasta la insuficiencia de operativos de entrega, as鱈 como a la gran movilidad interna y externa de la migraci坦n venezolana que hace dif鱈cil determinar d坦nde se encuentran.
Tambi辿n es importante destacar que por problemas en los sistemas inform叩ticos de Migraci坦n Colombia se perdi坦 informaci坦n aportada por los migrantes cuando se registraron en el RUMV, lo que ha impedido que les aprueben su documentaci坦n.
Si bien la figura del refugio est叩 por fuera del ETPV, es bueno recordar que Colombia no ha dado respuesta a miles de solicitantes venezolanos de protecci坦n internacional, lo que pone a esa poblaci坦n en estado de gran vulnerabilidad en atenci坦n a la falta de garant鱈as democr叩ticas que se viven en Venezuela y a la represi坦n de que son objeto dirigentes pol鱈ticos y sociales.
Colombia ha suscrito la Convenci坦n sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y la Declaraci坦n de Cartagena sobre Refugiados de 1981 y deber鱈a de tener pol鱈ticas de refugio m叩s abiertas y activas, como es el caso de Brasil o Espa単a.
La gran materia pendiente que queda tras la puesta en marcha del ETPV, que limita su radio de acci坦n a los temas de regularizaci坦n, es alcanzar la plena integraci坦n econ坦mica, social y cultural de la poblaci坦n venezolana en Colombia. Existen todav鱈a, por ejemplo, grandes brechas en el acceso de los migrantes al sistema de salud y seguridad social, as鱈 como a la educaci坦n por parte de ni単os, ni単as y adolescentes. As鱈 mismo, es imprescindible reducir las tasas de informalidad, desempleo y sobre calificaci坦n laboral que sufren estos migrantes.
Corresponde principalmente al gobierno nacional, en colaboraci坦n con las autoridades territoriales y en alianza con el sector privado, emprender las iniciativas en pro de la integraci坦n que permitan a Colombia aprovechar toda la gama de beneficios que puede traerle la migraci坦n venezolana como, por ejemplo, el bono poblacional que ayudar叩 a financiar las pensiones de los mayores y de las generaciones futuras.
Para ello es necesario, en primer lugar, que las autoridades reconozcan sin ambages la presencia con vocaci坦n de permanencia de millones de venezolanos en Colombia y se dejen de lado narrativas que sugieren que esa poblaci坦n est叩 regresando a su pa鱈s alegando que habr鱈an cesado las razones que originaron el fen坦meno migratorio.
Texto publicado en el diario EL ESPECTADOR
